索引號: 003229257/201901-00688 組配分類: 政府工作報告
發布機構: 市政府辦 主題分類: 綜合政務  報告  
名稱: 六安市人民政府關于印發《政府工作報告》的通知 信息來源: 市政府辦
文號: 六政〔2019〕1號 關鍵字: 政府工作報告  
發布日期: 2019-01-21 08:00 訪問量: 55
發布時間:2019-01-21 08:00
六安市人民政府關于印發《政府工作報告》的通知

各縣區人民政府,開發區管委,市政府各部門、各直屬機構:

六安市第五屆人民代表大會第二次會議審議并批準了葉露中市長代表市人民政府所作的《政府工作報告》,現將《報告》印發給你們,請認真組織學習,并結合實際全面貫徹落實。各地、各部門要以市“兩會”精神為動力,團結拼搏,開拓進取,扎實工作,確保完成全年目標任務,為如期全面建成小康社會、開創新時代幸福六安建設新局面而不懈奮斗!

2019年1月18日

政  府  工  作  報  告

——2019年1月6日在六安市第五屆人民代表大會第二次會議上

 

六安市人民政府市長   葉露中

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2018年工作回顧

 

過去的2018年,是本屆政府的開局之年。面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實中央、省和市委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持落實高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,直面矛盾,正視問題,沉著應對,負重前行,保持了經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定。

主要做了以下工作:

(一)加快建設現代化產業體系,高質量發展開啟新篇章。著力構建“一產向農村特色產業發力,二產向戰新產業、先進制造業發力,三產向文化體育旅游、健康醫療養老、現代物流業發力”的現代化產業體系,預計全市地區生產總值1250億元,增長8%;實現財政收入205.2億元,增長11.5%。

農村特色產業加快發展。深入實施“五大提升工程”,預計農業總產值增長3.5%。以“一谷一帶”“一嶺一庫”為載體,謀劃實施特色產業項目231個,完成投資100多億元;六安茶谷茶產業綜合產值71億元;淠淮生態經濟帶特色種養業發展勢頭良好;江淮果嶺林果種植面積45萬畝;西山藥庫中藥材種植、加工業年綜合產值約20億元。

工業經濟骨骼健康發育。推進“3610”產業體系建設,預計規上工業增加值增幅超過8.5%,六大主導產業增加值占全部規上工業比重達65%;預計技改投資增長10%,實現“機器換人”538臺。大力發展戰新產業,預計產值增長20%;進入省“三重一創”的“一基地、一工程、一專項”【霍山高端裝備基礎零部件產業集聚發展基地、金寨先進光伏制造工程、應流小馬力航空發動機及特種裝備動力應用專項】建設發展態勢良好;六安明天氫能燃料電池研發與產業化獲批省重大新興產業專項。常態化開展“四送一服”雙千工程,降低實體經濟運行成本,減免退企業各類稅費33.8億元。啟動實施返鄉創業工程,建成農民工返鄉創業園12個、小微企業創業基地21個,吸引28萬人返鄉創辦企業1.6萬戶,“全國支持返鄉創業促進脫貧攻堅現場會”在金寨縣召開,創新創業的浪潮正在皖西大地上奔流涌動、煥發出勃勃生機。

服務業發展提質增效。開展“放心消費”創建活動,預計實現社會消費品零售總額670億元、增長12%。推動服務業模式創新和跨界融合,預計實現旅游總收入425億元、增長21.3%。成功舉辦第七屆大別山(六安)山水文化旅游節暨第四屆六安茶谷開茶節;創建1個國家級、5個省級中醫藥健康旅游基地;悠然藍溪景區入選國家文化和旅游部《2018文化產業項目手冊》;完成65個國家級鄉村旅游扶貧村“八個一”工程建設。全年實現農產品上行77.1億元、增長48%。新增電子商務主體1540個,裕安區獲2018年國家電子商務進農村綜合示范縣,金寨大別山農產品物流園、霍山大別山電商產業園獲批省級現代服務業集聚區。

(二)強力推進創新驅動,動能轉換邁出新步伐。著力構建以企業為主體、市場為主導、產學研深度融合的創新體系,海龜科技團隊成功運營六安大學科技園,新增院士工作站2家、省級備案眾創空間5家、工程研究中心1家、工程實驗室1家、科技孵化器1家;應流集團躋身首批省級技術創新中心;霍山縣“增材制造”成為我市首個入選國家重點研發計劃的項目。預計高新技術產業增加值增長15%;裕安經濟開發區成功創建省級高新技術產業園區。推進農業科技創新服務平臺建設,新認定國家級星創天地3家、省級科技特派員工作站5家。強化知識產權運用和保護,預計新增發明專利授權量260件、增長31%。

(三)持續擴大有效投資,積蓄發展后勁獲得新進展。積極開展招商引資,預計到位內資541億元、增長10%,直接利用外資4.9億美元、增長12%;新引進億元以上項目241個、5億元以上項目46個。產業基金撬動投資新模式破題開局,主投跟投市內產業項目8個。強化政銀擔企對接,全年新增貸款309億元;開展“千名行長進萬企”活動,緩解融資難,僅小微企業就增加融資16億元;培育優質上市掛牌后備資源,直接融資62億元。運用PPP模式,引導社會投資97億元。落實“四督四保”和“五項機制”,預計固定資產投資增長15%,新開工億元以上重點項目200個、完成投資897億元,中科瑞華產業園、迎駕野嶺產業園、第6代顯示模組生產基地、明天氫能產業園、順怡隆智能制造項目、綠色板材工業園、美盈森等一批重大項目建成或加快推進。300萬噸鋼企重組成功,165萬霍邱人民夢圓鋼城指日可待。

(四)扎實打好三大攻堅戰,年度戰役贏得新勝利。脫貧攻堅戰再戰再捷。全年承辦兩次全國扶貧工作現場會,精心打造扶貧項目庫、光伏扶貧等“六安亮點”,金寨縣榮獲全國脫貧攻堅組織創新獎。積極推進“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧、“三業一崗”就業扶貧,新增扶貧小額貸款11.7億元,完成貧困戶危房改造1.9萬戶和易地扶貧搬遷1.15萬人,全面落實教育和健康脫貧政策。聚焦深度貧困地區,投入4.3億元改善行蓄洪區生產生活條件。積極利用城鄉集體建設用地增減掛鉤政策,加快行蓄洪區土地和村莊整治。預計15.1萬貧困人口脫貧、181個貧困村出列,舒城、金安、裕安3個縣區有望卸掉貧困縣的“緊箍咒”,開啟追夢小康新航程。

生態環境質量持續改善。組織開展“三清零、七聚焦、六強化、一提升”專項行動,狠抓環保督察檢查發現問題整改。PM2.5年平均濃度創近年來最低,完成省政府年度考核目標。地表水斷面及飲用水水源國考監測100%達標。深入開展“綠盾2018”自然保護區專項行動,81個問題全部整改到位。完成9條城區黑臭水體和116個入河排污口整治。秸稈綜合利用率達91%。化肥、農藥使用量實現負增長。水資源和能源“雙控”年度考核居全省優秀行列。在中央環保督察“回頭看”中,全市干部群眾用“不被問責一人”的底氣,展現了老區人堅韌務實、勇于勝利的豪氣。

防范化解重大風險成效顯著。嚴厲打擊非法集資活動,穩妥化解涉眾型經濟案件風險。支持地方法人金融機構化解風險,積極開展互聯網金融風險專項整治、P2P網絡借貸風險防控和非法交易場所清理整頓。完成政府隱性債務清理甄別,嚴格執行政府債務限額管理制度。切實加大對社會穩定、安全生產、網絡輿情等領域敏感性、潛在性風險的預警研判,謀實應急預案,注重源頭化解,加強輿情監控,嚴防重大負面事件再次發生。

(五)積極實施鄉村振興戰略,農業農村發展呈現新氣象。實施全市鄉村振興五年規劃。加強耕地保護,劃定糧食生產功能區和重要農產品保護區。全年糧食總產69.2億斤,新增“三品一標”認證產品53個,地理標志證明商標數全省第一。成功舉辦首屆中國農民豐收節。實施農村人居環境整治行動,推進農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”,全面完成農村陳年垃圾清理,啟動51個鄉鎮污水處理設施建設,改廁5.9萬戶。加強鄉風文明建設,創建縣級以上文明村鎮579個、移風易俗鄉村示范點30個。實施農村土地整治行動,新建高標準農田32.3萬畝。全力推進農村公路建設,完成農村道路暢通工程2660公里、“四好農村路”擴面延伸工程2304公里,舒城縣榮獲全國“四好農村路”建設示范縣。實施農田水利“最后一公里”建設,治理面積79.1萬畝。推進農村飲水安全工程,解決90萬人飲水安全問題。農村土地“三權分置”改革取得重要進展,農村產權交易市場逐步建立。完成農村“三變”改革首批試點和37.7%建制村的集體經營性資產股份合作制改革任務。

(六)進一步深化改革開放,激發發展活力取得新成效。扎實推進農村金融改革等36項國家級改革試點和涉農資金整合改革等26項省級改革試點。加大“放管服”改革力度,完成“證照分離”改革試點任務,“一網一門一次”改革取得突破,“減證便民”市級申請材料精簡56.2%。扎實推進商事制度改革,新增企業增長12.2%。順利完成國稅地稅征管體制改革。深化財政體制改革,健全市與葉集區財政管理體制。平穩推進鹽業體制改革。推深做實河長制、湖長制、林長制,建成縣鄉村三級公路路長制管理體系。積極做好市縣機構改革準備工作。

對外開放不斷擴大。大力拓展對外貿易,積極落實扶持政策,預計實現進出口8.4億美元、增長16%;組織近30家企業亮相世界制造業大會和中國國際徽商大會,200家企業參加首屆中國國際進口博覽會,23家次企業參加8個境外展,27家次企業參加11場對外貿易交流活動。

(七)著力推進城鄉協調發展,城鎮建設管理打開新局面。啟動城市總體規劃修改,審查批準了三十鋪鎮、城南鎮等10個鄉鎮建設規劃,強化規劃管理,硬化規劃執行。積極創建全國文明城市、國家衛生城市,成功獲得全國文明城市提名。完成市本級政府性投資86.4億元,火車站站房和廣場改擴建、佛子嶺中路改造等項目建成。啟動城市“雙修”專項行動。以全面解決歷史遺留問題為突破口,重塑征遷安置工作機制,實現征遷安置同步同向。一批住房困難群眾“出棚進樓”。開展“安置小區雙清”專項行動,加快58個歷史安置小區清產清賬;啟動“兩補一化”專項行動,對23個安置小區實行補差補缺和管理規范化;開展 “問題樓盤”專項治理,匯金國際等22個“問題樓盤”化解取得重要進展;積極開展“歷史遺留毛地出讓地塊”專項整治。新建177萬平方米10個安置小區;開展“讓征遷市民早日安家”專項行動,讓1.2萬戶3.5萬人結束長期過渡安置生活,實現“回家過年”的愿望。

縣城及鎮村建設加快推進。推動完善縣城總體規劃、控制性規劃和多規合一,規劃水平不斷提高。縣城建設持續發力,“兩治三改”、黑臭水體治理、地下綜合管廊建設等加快推進,全年完成政府性投資103億元,功能配套不斷完善。統籌特色小鎮、歷史文化名鎮、傳統村落建設,裕安區蘇埠鎮入選中國歷史文化名鎮,金寨電商小鎮、霍山石斛小鎮獲批省級特色小鎮,霍邱縣臨水鎮、金寨縣長嶺鄉、舒城縣湯池鎮獲批安徽省千年古鎮,毛坦廠鎮浸堰村、天堂寨鎮前畈村入選中國傳統村落名錄。持續抓好美麗鄉村建設,整治建設47個鄉鎮政府駐地、221個省級中心村、180個縣級中心村。

基礎設施建設不斷加快。完成交通投資71.9億元,新建、續建國省干線公路642公里,山湖旅游大道建成通車,S366合六南通道(六安段)、G312六安西至大顧店段開工。合安高鐵線舒城東站開工建設。完成水利建設投資14.4億元,淮干臨王段加固工程基本完成,淠河治理工程主體完工,史河治理工程竣工,6條中小河流治理項目和82座小水庫除險加固項目主體工程完工。完成電網建設投資17.4億元,新建、續建大中型電網工程20項。

(八)大力保障和改善民生,人民幸福感得到新提升。預計城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%以上和9%以上。投入財政資金110億元,完成33項民生工程。實施就業優先政策,城鎮新增就業6.53萬人。城鄉居民基本養老金標準提高50%。城鄉低保標準及最低工資標準提標升檔。啟動城市社區康養中心建設和農村失能特困人員集中養護試點。新建改擴建公辦幼兒園31所;完善城區學校建設布點規劃,新建改擴建中小學6所;深入實施高中教育普及攻堅計劃,完成項目51個;建設“全面改薄”校舍項目3112個。醫院現代管理、基本醫療衛生和醫療保障制度不斷完善,縣域醫共體實現全覆蓋,鄉村醫生“六制”管理落地見效。成功舉辦淠史杭工程開工建設60周年紀念活動,廣泛開展“社區一家親·文化進萬家”和“美麗鄉村行·文化樂萬家”系列文化品牌活動,新建國家貧困縣村級綜合文化服務中心47個;成功舉辦六安國際馬拉松賽、舒城首屆國際自行車賽、省第二屆健身休閑大會,在省第十四屆運動會、第八屆少數民族運動會上金牌數、獎牌總數和團體總分均創新高。市區和金寨縣城鄉公交一體化成功運營,252萬群眾踏上了進城的“直通車”。

社會治理能力進一步提升。深入開展“深重促”專項行動,大批合理信訪訴求得到解決,不合理信訪訴求受到教育,違規信訪行為受到約束,實現進京和赴省上訪“雙下降”、信訪公信力和滿意度“雙提升”。扎實推進掃黑除惡專項斗爭,共破案315起,群眾安全感、滿意度穩步上升。做實“鑄安”行動,安全生產形勢企穩向好。強化食品藥品安全監管,成功創建省食品藥品安全城市。加強綜合防災減災救災體系建設,應急處理能力不斷提高。推進“七五”普法,加強法律援助工作。啟動第四次全國經濟普查工作。鞏固雙擁模范城(縣)成果,奮力推進國防動員和后備力量建設發展,軍政軍民更加團結。廣播電視、新聞出版、人防、地震、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務、對臺事務、氣象、工會、共青團、工商聯、科協、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業取得新進展。

(九)切實加強政府自身建設,運行效率實現新提高。堅持把政治建設擺在首位,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“講嚴立”專題警示教育,全力抓好省委巡視反饋問題整改,嚴格落實意識形態工作責任制。深刻總結經驗教訓,著力強化政治紀律和政治規矩,著力改變自由散漫和不作為亂作為現象。建立市政府領導重點工作清單管理制度,月月對賬銷號。理順體制機制,加強勤政建設,政府系統運行效率明顯提高。落實重大事項合法性審查、行政復議和行政應訴制度,規范行政執法行為,擴大政務公開,法治政府建設進一步加強。自覺接受人大監督,依法執行人大決議決定,辦理人大議案2件、代表建議156件。主動接受政協民主監督,辦理政協委員提案253件。鍥而不舍糾正“四風”,推進審計監督全覆蓋,著力營造風清氣正的良好政治生態。

各位代表:

剛剛過去的2018年,全市廣大干部群眾用辛勤汗水換來了數不勝數的成績,彰顯了一分耕耘一分收獲的真理力量,堅定了“為有犧牲多壯志,敢教日月換新天”的信心決心。在此,我謹代表市人民政府,向奮斗在各條戰線的全市干部群眾表示崇高敬意和衷心感謝!

各位代表:

在我們前進的道路上,還存在不少困難和問題:發展不充分不平衡問題突出,經濟總量不大、人均水平較低困局未解;建設現代化經濟體系工作十分緊迫,創新驅動發展實體經濟、民營經濟任務十分艱巨;貫徹新發展理念、轉變發展方式任重道遠;教育、就業、醫療、養老等民生領域諸多短板十分明顯;全省脫貧攻堅決勝之役在我市深山區和行蓄洪區。思想觀念趕不上趟、擔當作為掛不上檔的現象依然存在;會議多、文件多、考核多的現象還比較嚴重;“四風”問題禁而未絕,違紀違法現象還時有發生。對此,我們要進一步增強憂患意識和使命擔當,堅持民之所盼就是政之所向,下大力氣解決這些問題,決不辜負六安人民的信任和重托!

 

二、2019年工作安排

 

各位代表:

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。做好今年各項工作,意義重大、影響深遠。

2019年全市經濟社會發展的總體要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和中央、省委經濟工作會議精神,按照市委四屆八次全會總體部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展要求,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,進一步落實“六穩”措施,堅定不移把發展作為第一要務,堅定不移以經濟建設為中心,堅定不移打好三大攻堅戰,堅定不移增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟社會持續健康發展和社會大局穩定,以老區改革發展穩定優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

2019年經濟社會發展的主要預期:全市地區生產總值增長8%,財政收入增長9%,規模以上工業增加值增長8.5%,固定資產投資增長12%,社會消費品零售總額增長11%,城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%,農村常住居民人均可支配收入增長9%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,完成省下達的生態環境年度考核目標。

2019年經濟社會發展重點任務:

(一)持續深化供給側結構性改革,加快高質量發展步伐。堅持高質量發展要求不動搖,加快現代化產業體系建設,努力實現質量變革、效率變革、動力變革。

突出發展農村特色產業。堅持保護特色、發掘特色、塑造特色、發展特色。提升“一谷一帶”“一嶺一庫”發展平臺,打造六安瓜片、霍山石斛、皖西白鵝、六安林果、霍壽黑豬、萬佛湖魚頭等特色產業鏈條;擴大小龍蝦產能,推動小龍蝦在地餐食和在地加工、冷鏈運輸冰鮮上市。推進適度規模經營,提高規模效應。推進主體經營,發展農業企業、農民合作社和家庭農場。推進一二三產融合經營,拓展農業功能,大力發展休閑農業和鄉村旅游。推進電子商務進農村綜合示范建設。實施特色品牌發展戰略,新增一批“三品一標”認證產品。整合農業發展專項資金,重點支持特色產業發展。

突出壯大工業經濟骨骼。推進“3610”產業體系建設和工業轉型發展“十大行動”。確保應流航空產業園加快建設、明天氫能產業園一期投產、300萬噸鋼廠項目建成投產;推進六大主導產業集中度達70%以上、裝備制造業首位度達25%以上。加快運用互聯網、物聯網、大數據和人工智能改造提升傳統生產方式,力爭技改投資增長15%以上、“機器換人”500臺以上。加快培育特色產業集群,著力在六安城區汽車零部件、霍邱鋼鐵、金寨清潔能源、霍山高端裝備基礎零部件、舒城電子信息、葉集家居制造等產業領域打造超百億級產業集群。加快推進省級重大新興產業“一基地、一工程、兩專項”和市級戰新基地建設。建立按月調度督查制度,推動線索項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目快建設。

突出發展現代服務業。堅持在合肥都市圈中錯位布局、互補發展。結合城市經營,著力引導社會力量在我市投資發展文化體育旅游、健康醫療養老、現代物流等服務業項目。加快傳化物流園、郵政物流園、富春物流中心、電子商務產業園和城鄉配送中心建設,完善生產資料供應鏈和城鄉快遞服務網絡;積極培育和發展研發設計、信息技術服務、融資租賃等生產性服務業。支持現代保險服務業發展,拓展保險市場的風險保障功能。加快旅游基礎設施和服務設施標準化建設,推進大別山主峰創建國家5A級旅游景區。深入推進農貿市場、便民超市改擴新建。

突出推進開發(園)區高質量發展。圍繞“工業強市主陣地、高質量發展增長源”的功能定位,按照“三融合三為主”發展思路,加快推進開發(園)區轉型升級。完成8個省級以上開發(園)區優化整合。推進總體規劃、產業發展規劃編審和報批。推進生產要素向工業傾斜、工業項目向開發(園)區集中。推動開發(園)區培育首位產業和主導產業,建設發展科創園。塑造羽毛球、童車童床、婚紗、功能雨衣等特色工業小鎮。做大做強龍頭企業,培育“專精特新”骨干企業,形成產業集聚和集群。堅持節約集約和依法依規利用土地,嚴控項目用地規模;開展僵尸企業重組行動,讓沉淀資源煥發生機活力。健全開發(園)區發展分類評價體系和調度通報制度,力促各開發(園)區在全省爭先進位。

突出增強科技創新能力。加大高新技術企業培育力度,確保增加值增長10%。鼓勵和支持企業組建產業技術研究院、院士工作站、博士后工作站、技能大師工作室、勞模(職工)創新工作室等產業創新平臺,推動六安高新技術產業園區高標準建設,加快六安大學科技園二期工程、合肥高新區霍邱現代產業園、氫能產業研究中心建設。實施知識產權質量提升工程,力爭萬人發明專利擁有量達2.6件以上。強化科普能力建設,提升公民科學素質。推進產業工人隊伍建設改革,弘揚勞模精神和工匠精神。實施更加有效的人才引進和培育政策,打造人才“強磁場”,廣聚英才、用好人才,充分激發各類人才積極性,真正把“人才是發展的第一資源、創新是發展的第一動力”從都會喊的口號變成都會干的行動。

(二)全力打好三大攻堅戰,確保實現連戰連捷。集中優勢兵力,一仗接著一仗打,確保脫貧攻堅任務全面完成,確保生態環境質量持續改善,確保重大風險得到有效防范。

打好精準脫貧攻堅戰。堅持“65232111”扶貧精準要求,堅持盡力而為、量力而行,既不降低標準,也不吊高胃口,向絕對貧困發起總攻,確保8萬左右貧困人口脫貧、剩余貧困村全部出列、霍邱縣和金寨縣高質量“摘帽”。全面落實省級加強大別山等革命老區脫貧攻堅各項政策措施,大力實施扶貧重點工程,打造“四帶一自”產業扶貧、 “三有一網”點位扶貧、“三業一崗”就業扶貧升級版,推進資產收益扶貧和小額信貸扶貧,全面落實健康扶貧政策,實現建檔立卡貧困戶危房改造“應改盡改”。采取有效措施防止脫貧人口返貧,研究解決收入水平略高于貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。啟動實施沿淮行蓄洪區安全建設三年行動計劃,加快莊臺和保莊圩環境整治、提標擴容。加強對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶。

打好污染防治攻堅戰。堅決打好“七大標志性戰役”,加快城市黑臭水體治理,推進餐廚剩余物、污水和建筑垃圾等處理設施建設。強化農業面源污染防控與治理,建立土壤環境質量狀況定期調查制度。加快生活垃圾焚燒發電項目二期建設,啟動病死畜禽集中無害化處理中心建設。創新生態補償方式,穩步推進地表水環境質量、空氣環境質量和重點生態功能區等生態補償。開展生態保護紅線勘界定標,堅決守住自然保護區、森林公園、風景名勝區、濕地公園、地質公園、城鎮開發邊界等警戒紅線。開展生態區域違法建設問題專項整治。推進自然資源資產審計。嚴格執行排污許可制度。堅持嚴格執法和加強服務相統一。完成第二次全國污染源普查。健全完善河長制、湖長制。推深做實林長制改革。積極創建全國綠化模范城市。讓綠色成為底色,藍天成為標配,把“綠水青山”的六安品牌擦得更亮!

打好防范化解重大風險攻堅戰。切實履行金融監管職責,嚴厲打擊金融詐騙、惡意逃廢債、非法集資等違法犯罪活動;支持農村商業銀行處置不良資產,提升金融素質,增強發展能力。加強政府債務管理,力爭國家給六安多發債券、多籌資金。落實年度債務還本付息計劃。建立健全房地產市場監測引導體系,確保房地產市場平穩有序。堅持加強社會穩定、安全生產和網絡輿情等領域重大風險隱患排查,堅持抓早抓小、靠前指揮,堅決防止“小事拖大、大事拖炸”的黑天鵝或灰犀牛事件。

(三)加快新型城鎮化進程,統籌推進城鄉發展。城鎮化是現代化的必由之路。要遵循規律、把準方向、因勢利導、加快推進,為城鄉居民帶來更多福祉。

加強中心城市規劃建設與管理。規劃的遺憾是永久的遺憾。堅持規劃先行,完善總規詳規和專項規劃體系,突出城市特色風貌,強化重點片區城市設計。堅持規劃與建設“一張圖”,防止規劃與建設“兩張皮”。深入開展全國文明城市、國家衛生城市、綠色生態試點城市、海綿城市、智慧城市創建行動。推進數據化信息化建設,迎接六安5G時代到來;完善城市路網,推進城市環線暢通工程,加快長安北路和西環路快速化改造,新建19條城區支路。補齊城市功能短板,加快推進城市污水管網、城北污水處理廠二期等工程,新建停車場10個。繼續開展城建征遷安置領域六大專項行動,著力解決規劃建設、征遷安置遺留問題,加快推進安置房項目建設。建立健全城市管理新體制機制,充分發揮區街社區組織在運維管理城市中的創造性,充分調動廣大市民共建共管共享城市文明的積極性。下繡花功夫管理城市,推動城市精細化管理,讓廣大市民生活得更安心、更舒心、更省心!

加強縣城和鄉鎮建設。持續建設宜居縣城,優化各縣空間布局,完善縣域規劃體系,提升縣城和鄉鎮規劃水平。加大違法建設、違法用地“兩項治理”,推進棚戶區、城中村、老舊小區“三大改造”,補齊教育、文化、醫療、養老等公共服務領域短板。統籌考慮鄉鎮差異化、特色化、品質化發展,以特色小鎮、歷史文化名鎮等為抓手,重點支持基礎條件好、發展潛力大、人口集聚多、產業支撐強的重點鎮開展示范建設,提升鄉鎮綜合承載能力。

(四)深入實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化。鄉村振興是新時代“三農”工作的總抓手,要圍繞五年規劃,聚焦階段任務,著力抓重點、補短板、強弱項。

堅持強化規劃引領。加強永久基本農田保護,落實市縣鄉三級規劃,優化鄉村空間布局,促進生產、生活、生態協調發展。完善城鎮和鄉村體系規劃建設,實現以鎮帶村、以村促鎮,推動現代城鎮與田園鄉村合理分工、功能互補和融合發展。

堅持推進生態宜居鄉村建設。加大力度有序推進集聚提升型、城郊融合型、特色保護型等三類村莊建設和搬遷拆并型村莊土地整治。用足用活土地增減掛鉤政策,盤活農村集體建設用地存量,推進集鎮、永久村莊規劃建設。加強農村房建規劃建設管理,消除農村房建無政府狀況。全面深化農村環境“三大革命”,推進鄉鎮政府駐地生活污水處理設施全覆蓋,推進農村生活垃圾源頭分類和資源化利用試點示范工作,完成農村改廁5萬戶。高質量推進“四好農村路”建設,實施擴面延伸工程3370公里;實施農村飲水安全鞏固提升工程;推動農村電網改造升級。

堅持提升鄉村善治水平。踐行社會主義核心價值觀,繁榮鄉村文化,建立完善村規民約,深化文明村鎮創建,拓展新時代文明實踐中心功能,促進移風易俗。提升現代鄉村治理能力,完善縣鄉村三級綜治中心功能和運行機制,擴大農村社區建設試點,深入開展“民主法治示范村(社區)”創建活動。強化新型職業農民、農村實用技能人才、鄉村企業家和“三農”工作隊伍建設。

堅持深化農村綜合改革。深入推進農村集體資產產權制度改革,逐步建立健全農村產權“確權、賦權、管權、活權”體系。扎實推進 “三變”改革,繼續推進 “三權分置”,分類建立農村產權交易市場。健全閑置宅基地自愿有償退出機制,完善土地征收制度,拓展集體經營性建設用地入市范圍。

(五)大力支持民營經濟,激發發展活力。民營經濟地位舉足輕重,作用不可替代。堅持“為自己人辦事就是辦自己的事”的觀念,讓六安成為民營經濟千帆競發的港灣。

加大支持和保護力度。支持民營企業創新發展,培育一批“專精特新”中小企業。嚴格落實減稅降費系列政策,降低民營企業稅費負擔。破除各種隱性障礙和歧視性待遇,營造公平競爭環境。強化法治保障,保護民營企業合法合規權益、企業家人身和財產安全。著力構建“親”“清”新型政商關系。繼續實施企業家素質提升工程,進一步激發和弘揚企業家精神。

加大 “四最”營商環境建設力度。持續推進“放管服”改革,優化完善政府權責清單制度。深化商事制度改革,全面推開“證照分離”改革,縱深推進“雙隨機、一公開”監管。常態化推進“四送一服”雙千工程。深化“互聯網+政務服務”,推動政務服務“一網一門一次”改革再升級,堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門,讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便。

加大返鄉創業工程推進力度。以開發(園)區為載體,加快建設一批高水平雙創平臺。加快市級返鄉創業示范園認定,完善配套政策體系。力爭創建國家級返鄉創業類平臺2個、省級平臺5個,打造10個市級返鄉創業示范園,培育一批成長性強的創業示范企業。充分發揮駐外招商聯絡處、在外人才協會、異地六安商會等橋梁作用,加強政策宣傳,大力引導返鄉創業。

(六)全面深化改革開放,釋放發展動力。惟改革者進,惟開放者強。要通過改革破除阻礙,通過開放強化動能,真正做到“改革不停頓、開放不止步”。

提升重點領域改革效率。完成市縣機構改革任務,精準制定改革方案,精細抓好組織實施。加快推進事業單位分類改革、綜合執法體制改革。全面實施預算績效管理,加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。推動融資平臺公司轉型發展。深化社會治理領域改革,推進社區治理創新和智慧社區建設。統籌推進司法、審計、環保等行業體制改革。

提升開放合作水平。擴大進出口貿易,推動出口市場多元化。圍繞共建“一帶一路”,鼓勵、支持龍頭企業在海外建立生產基地和營銷網絡。推進海關特殊監管區域建設。積極有效利用外資,加強對外經濟交流合作,辦好第7屆中國國際羽絨博覽會和第65屆國際羽絨羽毛局年會。加強與友好城市國際合作。著眼長三角一體化發展,著手合肥都市圈一體化建設,在產業發展聯動、基礎設施互通、金融服務合作、科技成果轉化、生態環境聯防中加快一體化發展進程,在加快建設合六經濟走廊中彰顯一體化發展成果。搶抓淮河生態經濟帶上升為國家戰略的重大機遇,制定發展行動計劃,與淮河生態經濟帶城市聯動,打造水清岸綠產業優的美麗新淠淮,讓淠淮群眾遠離水患、告別貧困、安居樂業!

(七)著力擴大有效投資,增強發展后勁。今天的投資就是明天的生產力,沒有有效的投入就沒有有效的產出。要確保新增項目不斷檔、有效投入不減速,全年完成億元項目投資900億元以上。

全力搶抓國家加大投資政策機遇。大力推進沿江高鐵合肥至武漢段、合六與合新六城際鐵路、金寨支線機場、金安通用機場、合肥-霍邱-阜陽高速前期工作。完善國省干線公路建養資金投入機制,新建、續建國省干線公路328公里。推進重點水利工程建設,完成淮干一般堤防加固,開工建設杭埠河(豐樂河)綜合治理工程,推進6條中小河流治理和110座小水庫除險加固項目,加快實施淠河總干渠(九里溝—青龍堰)東部新城水利綜合治理工程。推進霍山抽水蓄能電站項目可研工作。新建、續建21項大中型電網工程。加快合六天然氣聯絡線、金安至葉集至金寨天然氣支線工程建設,實現六安城區雙氣源保障。

全力激發社會領域投資活力。堅持“非禁即入”,認真實施市場準入負面清單制度。發揮財政性資金帶動作用,通過基金風投、股權投資等多種方式,引導各類社會資本加大對主導產業和重點項目的投入。完善政府和社會資本合作模式,鼓勵社會資本參與政府出資的融資擔保公司。優化投資環境,讓更多社會資本在六安著床!

全力拓寬金融投資渠道。積極暢通金融血脈,優化金融服務監管和激勵考核,加大對重大項目、基礎設施、科技創新、“三農”和小微企業融資支持,發展普惠金融,繼續開展“千名行長進萬企”活動,著力解決企業融資難、融資貴問題。深入發掘和培育優質上市掛牌后備資源。積極利用多層次資本市場,力爭實現直接融資56億元。

(八)加大招商引資力度,提升質量和效益。優化招商引資工作思路。堅持算大賬不算小賬、算長遠賬不算眼前賬,反對不算賬的虧本買賣。推動由不計代價到講求質效、由政策粗放到舉措精細、由等商上門到主動出擊、由領導幕后指揮到親臨前線出征的轉變。力爭全年實現到位內資595億元、增長10%,直接利用外資5.2億美元、增長7%。

積極推進產業招商。圍繞主導產業,深化研究,細化內涵,形成產業鏈企業庫,按圖索驥。瞄準全國領先行業、前位企業主動出擊,大力引進產業層次高、集聚能力強、帶動效應大、延伸配套好的支柱型項目。鎖定相關配套企業,壯大、補齊、拓展產業鏈條,促進產業集聚集群發展。

積極創新招商引資方式。推動政府招商與市場化招商相結合,加強與金融、投資機構的深度合作,積極運用產業投資基金、股權投資基金等產融結合的資本招商新模式。廣泛對接專業咨詢機構、行業協會、商會等,有針對性開展委托招商。開展專題招商,推進以商招商。

積極完善招商引資流程。按照經濟、簡約、易行原則,優化招商引資優惠政策。落實落細國家、省扶持產業的系列政策,注重政策協同,促進項目落地。掌握國家產業政策、生態環保限制性規定,健全招商引資項目論證機制。做實環境影響評價、水資源評價、節能評價等前期工作,強化項目管理服務,確保簽約項目快速落地、落地項目快速開工。嚴格招商合同管理,堅持重諾守信,強化雙方履約跟蹤督導。

(九)推動社會事業全面進步,不斷增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想,高質量推進33項民生工程,織密扎牢民生保障網,讓老區人民的幸福感更具質感、更有溫度。

著力優先發展教育事業。優先保障教育投入,進一步調整優化結構,提高教育經費使用效率。繼續實施第三期學前教育行動計劃。積極推進城鄉教育一體化,促進義務教育優質均衡發展。堅持“五統一”,推進智慧學校建設。加快普及高中教育。推進市特殊教育中心遷建、六安一中擴建和義務教育段15所學校等項目建設。支持皖西學院開展地方應用型高水平大學建設,推進職業教育產教融合工程。加強特殊教育,辦好繼續教育。嚴格落實新時代教師職業行為十項準則,完善中小學教師待遇保障機制,讓廣大教師安心從教、熱心從教。

著力加強就業和社會保障工作。積極落實各項促進就業政策,統籌推進高校畢業生、農民工等重點群體就業和退役軍人安置工作。保障農民工工資按時足額支付,持續增加城鄉居民收入。進一步做好退役軍人服務管理保障工作。深入推進全民參保計劃,健全新型城鄉社會救助體系,完善最低生活保障和“三類人群”的住房保障制度。積極應對人口老齡化,深化養老服務體系建設,強化居家養老和社區養老功能。做好留守兒童、困境兒童救助保護和失能特困人員集中養護工作。

著力推進健康六安建設。加快醫院現代管理制度建設。加強緊密型醫共體建設。強化醫療監管。推進醫保支付制度改革,嚴格控制醫療費用不合理增長。全面推開公立醫院編制“周轉池”制度,實行基層醫務人員“縣管鄉用”。加快智慧醫院建設。大力發展中醫藥事業。加快市人民醫院河西分院、市中醫院二期等項目建設。加強疾病預防控制。加快社會辦醫步伐。做好人口和優生優育工作。

著力繁榮發展文化和體育事業。建成市文化館、科技館、圖書館,積極推進市體育中心、市廣播電視發射塔等項目建設。大力發展文化產業,積極推進六安恒大童世界及六安文化旅游城建設。引導和鼓勵社會力量參與公共文化建設。加強文物保護、開發和利用,推進非遺保護傳承。支持引導優秀文藝作品創作生產。深入開展全民健身活動,積極舉辦、承辦重大體育賽事活動。繼續打造 “六安國際馬拉松”“毅行六安”等文化體育活動品牌。

著力提升平安六安建設水平。按不冷落群眾、不推諉群眾、不虧待群眾、不誤導群眾的要求,扎實做好信訪工作,實現信訪形勢根本好轉。健全社會治安防控體系,深入開展“守護平安”系列行動,推進“雪亮工程”建設,依法打擊和懲治黃賭毒等違法犯罪活動,保持掃黑除惡高壓態勢。堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”,持續開展“鑄安”行動,堅決遏制較大及以上生產安全事故。推進大別山天氣雷達建設,加強自然災害防范,提高綜合防災減災救災和應急處置能力。強化食品藥品安全監管,保障人民群眾飲食用藥安全。加強新時代全民國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優撫安置,推進軍民融合發展,爭創第四屆全國雙擁模范城,促進軍政軍民團結。深入推進“七五”普法,扎實做好第四次全國經濟普查。維護民族團結、宗教和睦。加強和改進新形勢下反邪教工作。

(十)加強政府自身建設,全面提高履職水平。落實年度目標任務,是對政府系統的一場嚴考。我們要牢固樹立“四個意識”,堅持政治建設為統領,堅持以人民為中心的發展思想,馳而不息加強自身建設,全面提高履職水平。

強化法治思維。堅持依法行政,嚴守憲法和法律,自覺運用法治思維和法治方式推動工作,大力推進政府工作規范化、程序化、法治化。積極推進政務公開,加強政策解讀,主動回應公眾關切。更加自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見,主動接受社會和輿論監督。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體重要作用,著力創建青年發展型城市。完善依法科學民主決策機制,凡涉及公眾利益的重大事項,都要深入聽取各方意見包括批評意見,讓政府的所有工作都體現人民的意愿,讓政府工作效果最終由人民來評判。

強化擔當作為。加強新理論、新知識學習,全面增強“八種本領”。堅持少說空話、多做實事、扎扎實實、埋頭苦干,堅持領導干部 “帶著干、教著干、盯著干”,推進工作落實。大興調查研究之風,重總結經驗更重發現問題,做到“臨事而懼、好謀而成”。深入貫徹激勵新時代新擔當新作為的政策措施,完善激勵約束、容錯糾錯機制,旗幟鮮明地為擔當干事者鼓勁撐腰,對懶政怠政者嚴肅問責。建立大督查機制,完善政府工作謀劃、布置、實施、督查、反饋、推進、考評機制建設,確保政策措施、目標任務落實到位。

強化正風肅紀。堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,持續提升政府系統從嚴管黨治黨水平。嚴格落實中央八項規定精神,堅決整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義,嚴格規范督查檢查考核,嚴格控制總量和頻次。進一步打造“統一規范、公開透明、服務高效、監督到位”的公共資源交易市場。加強對權力運行的制約和監督,嚴格執行政策跟蹤審計和經濟責任審計,強化結果應用。支持紀委監委機關依法依規履行職責,建設廉潔政府。

 

各位代表!

使命重在擔當,奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共六安市委的堅強領導下,銳意進取,奮力開拓,扎實苦干,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,開創新時代幸福六安建設新局面,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!

 

 

 

 

 

 

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