索引號: 003229257/201904-00017 組配分類: 規范性文件發布
發布機構: 市政府辦 主題分類: 市場監督、安全生產監管  
名稱: 六安市人民政府關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展的若干意見 信息來源: 市商務局
文號: 關鍵字: 外資  政策  
發布日期: 2019-03-05 15:00 訪問量: 28
發布時間:2019-03-05 15:00
六安市人民政府關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展的若干意見

六安市人民政府關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展的若千意見

各縣區人民政府,市開發區管委,市政府各部門、各直屬機構:

為貫徹落實《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》(國發[2018]19號)、《安徽省人民政府關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展的實施意見》(皖政[2018]76號)精神,切實加強我市利用外資工作,進一步優化吸引外商投資的環境,提升對外開放水平,促進經濟高質量發展,結合我市實際,提出如下意見:

1.全面落實放寬市場準入。根據國家部署,切實放寬外資市場準入,落實金融業、服務業、農業、采礦業、制造業對外開放舉措。結合我市實際,引導外資重點投向先進制造業、戰略性新興產業、高端服務業等,加強項目謀劃,加大招商力度,力爭實現利用外資新突破。(市發改委、市經信局、市科技局、市商務局、各縣區政府<管委>,所列單位為前述內容的責任單位,下同)積極引進銀行、證券、基金管理、期貨、保險等各類外資金融機構,鼓勵外資進入旅游、體育、醫療、養老等產業。(市金融監管局、市文旅局、市衛健委、市民政局)認真執行外商投資準入特別管理措施(負面清單),負面清單以外的領城,各縣區、各部門不得專門針對外商投資準入進行限制。(市發改委、市商務局、各縣區政府<管委>)

2.加強對外經濟交流合作。堅持節儉務實高效原則,精心謀劃開展針對外商和外企的境內外投資促進活動,繼續深化與港澳臺等我市主要外資來源地的經貿合作,廣泛開展與德國、芬蘭、韓國、澳大利亞等國家友好城市或友好合作關系城市的經濟文化交流,不斷鞏固和擴大招商區域。(市商務局、市投創中心、市政府外事辦)對因公臨時出國(境)招商公務團組重點保障,在出訪計劃、出訪經費、出訪手續等方面優先給子支持。經外事主管部門審核同意,開發區的招商人員因公臨時出國(境)不受批次限量管理。(市政府外事辦、市財政局)

3.強化展會招商作用。借助國家和省級重大展會平臺,拓寬招商渠道,開展投資促進活動,重點組織參加世界制造業大會和中國國際徽商大會、中國國際投資貿易治談會、中國國際高新技術成果交易會、東盟博覽會等,積極引進世界500強、跨國公司行業龍頭企業等。(市商務局、市投創中心、各縣區政府<管委>)努力打造國際羽絨博覽會(六安)等高層次國際合作平臺,不斷提升展會水平,發揮展會品牌效應。(市商務局)

4.提升開發區利用外資水平。加大國家級經濟開發區和省級高新技術產業開發區培育力度,支持省級以上開發區引進高技術、高附加值外資企業,推動政策性融資擔保機枃提供融資擔保、再擔保等服務,支持開發區引進境外創新型企業、研發機構等推進創新驅動發展。(市發改委、市科技局、市商務局、市財政局、各縣區政府<管委>)充分利用各類綠色環保基金,按照市場化原則運作,支持外資參與國家級開發區環境治理和節能減排,為國家級開發區引進先進節能環保技術、企業提供金融支持.(市發改委、市生態環境局、開發區管委)

5.推動國際合作產業園建設。積極探索對外經濟合作新模式、新路徑,構筑對外開放合作平臺。省級以上開發區圍繞主導產業發展,堅持國際特色、全球定位,吸引國際高端產業以及先進技術和管理經驗,打造具有核心竟爭優勢的國際合作產業園各縣區制定相關政策,支持境外并購項目回歸發展,建設境外并購回歸產業園,鼓勵外商或外資企業參與區中園、一區多園等建設經營。(各縣區政府<管委>)

6.保障外資項目用地。市自然資源局在編制國有建設用地供應計劃時,應將鼓勵類外資項目優先納入年度供應計劃,保障用地需求。對總投資5000萬美元和世界500強的外資項目所需建設用地指標優先安排保障。對國家級開發區主導產業引進外資、促進轉型升級等用地予以傾斜支持,在年度建設用地計劃指標使用完的情況下,可按規定申請使用省級預留指標,并給子優先保

障。對集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時,可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。(市自然資源局)

7.實施財政資金支持。2019年一2021年,市財政每年統籌安排500萬元用于外資專項工作激勵,重點支持各地引進以下外資項目:世界500強企業、全球行業龍頭企業在我市新設立

具有獨立法人資格的外資研發機構、非獨立法人的外資獨立研發部門或分支機構;投資總額超過5000萬美元、年利用外商直接投資超過3000萬美元的新項目(房地產業、金融業及類金融業項目除外,下同)、超過1000萬美元的增資項目;兩年累計利用外商直接投資超過1500萬美元的新一代信息技術、人工智能、生物醫藥和新能源新材料制造業項目等。外商投資企業同等享受“三重一創”、科技創新、技工大市、外貿促進、招商引資等政策扶持。(市財政局、市發改委、市科技局、市經信局、市商務局、市投創中心)

8.加大金融支持力度。鼓勵各級政府產業基金按照“政府主導、市場運作”原則,對總投資5000美元以上的大項目和總投資1500萬美元以上的高新技術、戰略性新興產業外資項目優先給子支持。鼓勵吸引包括外資在內的社會資本在我市發起設立產業投資基金,在市本級設立的產業投資基金按照《六安市人民政府辦公室關于促進市本級股權投資基金集聚發展的意見》(六政辦201740號)給予獎補,(市金融監管局、市財政局、市產投公司、各縣區政府<管委>)對科技含量高、市場前景好的外資新項目,依照有關規定在一定期限內給予一定額度貸款貼息。拓寬銀行機構抵(質)押物范圍,積極開展外商投資企業專利權商標權和版權質押貸款業務,鼓勵開展應收賬款質押融資,外商投資企業境內外上市、“新三板”掛牌和股權市場融資按照《六安市人民政府關于鼓勵和支持企業上市掛牌的意見》(六政2016

63號)給子獎補、(市金融監管局、市財政局、市科技局、市市場監管局、市文旅局、市銀保監分局、各縣區政府<管委>)

9.鼓勵外商合資共建。對外商與政府共同投資建設的非營利性醫療、教育、文化、養老、體育等公共服務項目,可采用劃拔方式供應土地。鼓勵境外投資者參與我市包括國有企業在內的各類所有制企業改革重組,以并購方式在我市設立外商投資企業。(市自然資源局、市財政局<國資委>、各縣區政府<管委>)

10.降低外資企業經營成本。積極推進以“長期租貨、先租后讓、租讓結合”方式供應外資工業項目用地。外商投資企業租賃工業用地的,可憑與自然資源部門簽訂的土地租賃合同,由土地使用權擁有者辦理規劃、報建等手續;租賃期內,地上建筑物、構筑物及其附屬設施可以轉租和抵押。在符合規劃條件前提下,制造業企業依法按程序進行廠房加層、廠區改造、內部用地整理及擴建生產、倉儲場所,提升集約化水平,不再增收地價款。(市自然資源局、市住建局)

11.推進外資領域“放管服”改革。認真落實《國務院關于在全國推開證照分離”改革的通知》(國發〔2018)35號)要求,創新政府管理方式,破解“準入不準營”問題,營造法治化、國際化、便利化的營商環境。(市政府職能轉變領導小組辦公室、市市場監管局)按照省政府依法賦予國家級開發區的管理權限,依賦權清單科學高效行使管理權,提升國家級開發區優化外資綜合服務能力,(市委編辦、市司法局、市政務服務局、開發區管委)進步簡化外資企業設立程序,實現商務備案與工商登記“一口辦理”,3個工作日內完成。(市市場監管局、市商務局)

12.完善外資企業服務保障。依法維護外商和外國就業者在本市工作的社會保障權益,制定完善各項保障制度,確保外商和外國就業者在本市工作依法享有醫療、子女教育、住房、社會保障等基本公共服務.(市人社局、市衛健委、市教體局、市住建局,市民政局、各縣區政府<管委>)指導外商投資企業完善勞動用工管理制度,規范用工行為,通過訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同,短期固定期限勞動合同,滿足靈活用工需求優化特殊工時審批流程,縮短審批時限,指導外商投資企業對符合條件的崗位及時申請綜合計算工時工作制和不定時工作制。(市人社局、各縣區政府<管委>)

13.加大知識產權保護力度。嚴厲打擊侵權假冒行為,加大對外商投資企業反映較多的侵犯商業秘密,商標惡意搶注和商業標識混淆不正當竟爭,網絡版侵權、專利侵權等知識產權問題的懲治力度,強化司法保護和行政執法。加強與外資商標管理重點企業的聯系,建立完善聯手打假和定期溝通機制等。強化12330知識產權維權援助舉報投訴服務熱線作用,充分發揮大數據、云計算、物聯網等信息技術手段在發現、防范和打擊侵權假冒行為中的重要作用,采取多種形式,廣泛開展保護知識產權宣傳活動,提高全社會知識產權保護意識,嚴格履行我國加入世界貿易組級承諾,外商投資過程中技術合作的條件由投資各方議定,各級政府工作人員不得利用行政手段強制技術轉讓。(市市場監管局市文旅局、各縣區政府<管委>)

14保障外商投資合法權益。建立健全市、縣兩級外商投資企業投訴工作機制,廣泛聽取境外投資者訴求,幫助解決外商投資企業反映的不公平待遇等問題。(市商務局、各縣區政府<管委>)強化對外商投資企業享有準入后國民待遇的保障力度,保障境外投資者依法取得的人民幣利潤、股息等投資收益,依法自由匯出。(人行六安中心支行、市外匯局)各地、各部門在招商引資、政府采購招投標等方面,給予內外資企業公平待遇,各縣區、各部門不得限制外商投資企業依法跨區城經營、搬遷、注銷等行為。(各縣區政府<管委>,市投創中心、市財政局、市商務局)

15.加強外資工作督查考核。市開放型經濟領導小組定期督促各地、各部門嚴格兌現對外商投資企業政策承諾,切實履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同。加大對各地、各部門利用外資工作的督查考核力度,按月通報各縣區利用外資進度情況,嚴格按照《六安市招商引資考核辦法》對各縣區政府(管委)進行年度考核,逐步提高利用外資工作在政府目標管理績效考核體系中的比重。(市政府督查辦、市人社局、市開放型經濟領導小組成員單位)加強省級以上開發區綜合考核評價工作,切實用好評價結果,倒逼省級以上開發區改革創新發展,提升對外開放水平,促進經濟商質量發展。(市發改委、市科技局、市經信局、市商務局)

各地、各部門要充分認識新形勢下利用外資工作的重要意義,明確責任、主動作為、密切配合、狠抓落實。各縣區要結合實際,盡快出臺貫徹落實意見。市直有關單位要根據文件精神制定實施細則

附件:具體任務分解表

2019年2月28日

 

 

 

 

 

附件

 

 

 

具體任務分解表

 

 

 

 

 

序號

工作任務

責任單位

配合單位

完成時限

1

引導外資重點投向先進制造業、戰略性新興產業、高端服務業等,加強項目謀劃,力爭實現利用外資新突破。

市發改委

市商務局

各縣區政府<管委>

市經信局、市科技局、市金融監管局、市文旅局、市衛健委、市民政局

2019年2月并持續推進

2

加強對外經濟交流合作。

市商務局

市投創中心

市政府外事辦

各縣區政府

2019年2月并持續推進

3

組織承辦國際羽絨博覽會(六安)。

市商務局

市委宣傳部、市投創中心、市文旅局、市機關事務處、市公安局、各縣區政府<管委>

2019年2月并持續推進

4

保障外資項目用地。

市自然資源局

各縣區政府<管委>

2019年2月并持續推進

5

兌現外資激勵資金。

市財政局

市商務局

2019年—2021年

6

外資企業設立實現商務備案與工商登記“一口辦理”,3個工作日內完成。

市市場監管局

市商務局

各縣區政府<管委>

2019年2月并持續推進

7

建立市縣兩級外商投資企業投訴工作機制。

市商務局

各縣區政府 <管委>

市開放型經濟領導小組成員單位

2019年2月并持續推進

8

加大對利用外資工作的考核和督查。

市政府督查辦

市人社局

市開放型經濟領導小組成員單位

2019年2月并持續推進

 

 

附件:六安市人民政府關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展的若干意見.doc [157.8 KB]

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